Программа "Юридические клиники"
Вступление
Как повысить уровень практических знаний студентов, которые изучают право, и параллельно использовать эти знания с пользой для общества?
Юридические клиники соответствуют этим двум критериям и являются наиболее эффективным способом осуществления вышеуказанных целей.
Ниже будут освещены:
Заключительная часть этого документа посвящена проблемам создания юридических клиник в Украине и их финансирование. Но во-первых, что такое "Юридическая клиника" и где впервые появилась идея ее создания.
Исторический экскурс
Около шестидесяти лет назад в США появилась идея введения на юридических факультетах высших учебных заведений практического курса, который предоставил бы возможность студентам использовать на практике свои знания, которые они получают на теоретических курсах, и параллельно предоставлять квалифицированную юридическую помощь тем слоям населения, которые не в состоянии заплатить за юридические услуги для решения своих проблем. С течением времени этот курс стал очень популярным не только среди университетов, но и среди населения. Люди начали обращаться в эти учреждения за помощью в юридических вопросах в разных областях общественной жизни.
Сейчас в США наверно не существует ни одной юридической школы, где бы не было юридической клиники. Идея юридической клиники позднее стала очень популярной по всей Европе. Университеты соревнуются в привлечении большего количество клиентов и лучшем предоставлении им услуг, и темпы создания юридических клиник просто захватывают воображение. В странах бывшего Советского Союза этот процесс происходит немного медленнее, чем хотелось бы.
Название юридической клиники,
определение, характерные черты
Во-первых, необходимо остановиться на проблеме названия. Как уже отмечалось, в США и других англоязычных странах этот курс называется Юридические клиники. Европа также в основном использует это название. В новых независимых государствах (ННГ), с течением времени, это название также широко распространилось. Однако, стоит отметить, что это не единственный вариант названия курса. Так, в Украине также используют названия "Юридическая помощь", "Про боно" (что означает "для общественного блага"), "Юридическая практика".
То есть, юридическая клиника - это получение практических навыков студентами старших курсов через предоставление юридических консультаций населению, которое нуждается в юридической помощи, но не могут обратиться в юридическую фирму по причине отсутствия средств.
Понятно, что юридические клиники имеют определенные отличительные черты от обычных курсов, от известной всем нам институтской практики (которую так любили проводить в СССР), а также от благотворительных бесплатных организаций юридической помощи.
Во-первых, юридическая клиника - это курс, который предусматривает наличие таких двух компонентов, как преподаватель и студенты. Во-вторых, этот курс организовывается самим университетом, который нанимает преподавателей-специалистов по практическому праву, и является официально введенным в расписание занятий как обязательный, или как факультативный предмет. В-третьих, юридическая клиника предусматривает предоставление бесплатной юридической помощи населению.
Следовательно, можно выделить следующие главные черты юридической клиники:
Практические навыки, которые студенты получат после прохождения курса:
Именно в юридической клинике студенты получают определенные навыки юридической практики и представление о том, в чем нуждаются люди и как можно защитить их права, опираясь на закон. Как правило, их работу контролируют преподаватели, которые имеют значительный опыт практического использования права; они помогают студентам получить практический опыт, подстраховать их, обеспечить компетентное и профессиональное представление клиентов. Кроме того, студенты посещают семинарские занятия, на которых они изучают законодательство и процедуры, необходимые при роботе в юридической фирме и представительстве в суде; там они обсуждают этические и практические вопросы, которые возникают в процессе работы клиники. Студенты получают задания по прочтению правовой литературы, в том числе и действующего законодательства, которые потом обсуждаются на семинарских занятиях. Таким образом, студенты активно принимают участие в непосредственном представительстве клиента.
Направления работы юридических клиник
В зависимости от целей обучения, специфики факультета и других факторов, некоторые клиники отдают предпочтение специализации в определенных узких областях права, например, семейное, жилищное, криминальное, гражданское, экологическое и др. Это дает возможность студентам еще в стенах университета готовиться к работе в конкретных областях права. Некоторые клиники применяют подход комбинаций, когда в рамках клиники присутствует несколько направлений работы, и студенты могут выбрать тот, который им нравится.
Юридические клиники в Украине
Увеличение количества выпускников-юристов в Украине ежегодно создает дополнительные трудности для системы юридической практики. Для большинства студентов возможность познакомиться с практической стороной адвокатской деятельности сведена до минимума. Поэтому клиническое юридическое образование расширяет возможности практической деятельности студентов, а также содействует предоставлению бесплатной юридической помощи тем, у кого нет денег, чтобы заплатить адвокату.
19 юридических факультетов высших учебных заведений Украины заинтересовались программой и создали клиники, которые уже начали работать. Каждая из этих клиник выбирает направление и специализируется в определенных отраслях права: гражданское, криминальное, хозяйственное, экологическое и др.
Список 19-ти юридических клиник Украины находится в DOC-файле для Microsoft Word 97 или выше - 37,5 Kbytes (редакция от 9 Августа 2001 г.).
(Представлен ZIP-архив этого файла - 6,59 Kbytes).
Юридические клиники в Украине развиваются достаточно своеобразным способом. Они создаются организациями студентов-правоведов, часто, без помощи администрации учебного заведения, и существуют за счет собственных средств или грантов от разных организаций. А потом они получают официальную поддержку вуза и становятся организацией при вузе, которая впоследствии становится учебным курсом (например, в Донецке). Однако большинство клиник, хотя и имеют поддержку вуза, не имеют статус учебного курса.
Уже сейчас можно сказать, что благодаря ряду учебных семинаров для преподавателей и администраций вузов, началась официальная поддержка создания клиник.
В Украине мы имеем парадоксальную ситуацию: некоторые вузы не хотят создавать такой курс, потому, что это, как будто, влечет за собой значительные финансовые, организационные расходы и еще одним важным аргументом есть то, что такой курс станет повторением других существующих курсов, где студентам дают практические навыки для работы, или есть личные убеждения деканов в бессмысленности работы преподавания и существования клиник.
Поэтому иногда студенческие организации сами организовывают клинику и решают все проблемы с ее обустройством. Происходят и такие ситуации, когда администрация против создания такого курса, потому, что ей не нравится сама идея и философия юридической клиники.
Во-вторых, возникает еще одна проблема, тесно связанная с первой. Как известно, эффективность юридической клиники достигается через постоянный контроль и помощь преподавателя-руководителя юридической клиники. Это условие не всегда выполняется в юридических клиниках Украины. Для этого также существует ряд причин и объяснений. Среди них, проблема платы за эту работу, проблема квалифицированных кадров для клиники (практикующие юристы не хотят этим заниматься, поскольку такая работа стоит немного; это при том, что в США считается престижным работать профессором в юридической школе!).
И это понятно, относится и к Киеву. В то время как в других городах Украины адвокаты и юридические консультанты получают около $30 в час, в Киеве эта ставка повышается до $100-150 в час. И поэтому для практикующего юриста нет никакого смысла работать в юридической клинике.
В-третьих, для продуктивной и профессиональной работы юридической клиники необходимо проводить постоянные периодические семинарские занятия, что снова-таки не всегда возможно в клиниках Украины вследствие существования предыдущих двух причин. Следовательно, это основные проблемы юридических клиник в Украине. Не обращая внимание на это, некоторые передовые юридические клиники выполняют все требования для эффективной работы клиник и имеют конкретные результаты (Донецк, Львов).
Относительно положительных моментов украинского подхода, то среди них наиболее весомым есть тот фактор, что студенты самостоятельно и довольно успешно работают, получают финансирования и продолжают активно заниматься созданием юридических клиник.
Кроме того, юридические клиники начали пользоваться огромным успехом в Киеве, Донецке, Львове, Ужгороде, Одессе и других городах.
Заинтересованность населения не возникает сама по себе. Она есть следствием спланированной деятельности и рекламы юридических клиник. Так, например, во Львове реклама проводится через средства массовой информации, и часто компании проводят такую рекламу бесплатно в газетах, журналах и по радио. В Донецке суды нередко советуют гражданам обратиться за советом в юридическую клинику.
Среди населения, которое пользуется услугами юридических клиник, можно выделить следующие:
Финансирование юридических клиник в Украине
Принимая во внимание тот факт, что в большинстве случаев вузы не хотят принимать участие в создании таких курсов, возникает потребность поддержки студенческой инициативы в этом плане. Студенческим организациям необходима финансовая поддержка для создания соответствующего офиса, приобретения оборудования, установки баз юридической документации, Internet, для оплаты офисных расходов, и, если возможно, оплаты консультаций (или работы) руководителя(ей) клиники, которыми должны быть юристы с значительным опытом практической юридической работы.
Организация и структура юридических клиник
Создавая юридическую клинику, вузы должны решить такие вопросы: какое место в структуре вуза; кто руководит клиникой; какая структура клиники; какие курсы принимают участие в их работе; требования к руководству клиники, вопрос зачета работы и обучения в клинике как дисциплины в дипломе. Для клиники важным является налаживание связей с общественностью, судами и коллегиями адвокатов.
Соответствующие критерии для клиник:
Сотрудничество с программой "Практическое право"
Одним из направлений программы "Практическое право" является работа с юридическими клиниками, которые будут преподавать программу "Практическое право" в средних учебных заведениях, интернатах, исправительно-трудовых колониях и общественных молодежных организациях.
На всех мероприятиях по программе "Юридические клиники" предоставляется информация про цель программы "Практическое право", и те клиники, которые выявили желание работать по программе, проходят соответствующие семинары, которые проводятся Информационно-методическим центром "Дебаты", COLPI и Street Law Corp.
В Украине программа "Юридические клиники" реализуется Информационно-методическим центром "Дебаты" благодаря финансовой поддержке Международного Фонда "Вiдродження" и Института Конституционной и Правовой Политики (COLPI)
Перейти к общей информации о Информационно-методическом центре "Дебаты"
Страница создана МИПЦ "Надiя"
